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吕梁市建立各类事业单位统一登记管理制度的调研情况汇报
时间:2016年05月05日

本文地址:http://www.culpepercitizen.com/djglxx/ywjl/201605/t20160505_65296.html
文章摘要:,很多事情就是这样,都是在争吵声中逐渐脱敏直至没人关心,然后不紧不慢地给办了。甚至有调查公司直接断定,苹果公司不可能在2019年前推出一款支持5G的iPhone。在这样的背景下,种种迹象表明,不少资金已经逐步进场布局。,一生没有离开婴儿,这是张同英最特殊的情感,墙上的婴儿海报鲜艳夺目。  传统节日是传统文化中的重要元素,孔学堂以传统节日为脉络,开展春节、清明、端午、中秋、重阳等我们的节日民俗文化活动,讲述民俗由来,演绎民俗风情,既丰富了百姓节日生活,又寓教于乐,实现优秀传统文化的良好传播。后来,陈秀华和青梅竹马的丈夫丁必海结婚了。。

 

吕梁市建立各类事业单位统一登记

管理制度的调研情况汇报

 

    按照省局《建立各类事业单位统一登记管理制度有关问题调研提纲》要求,北京赛车pk10平台注册:我市登记管理机关在编办的精心指导下,依据调研提纲,明确调研对象,理清工作思路,确定调研范围,全面掌握我市各类事业单位的有关情况。现汇报如下:

    一、其他组织利用国有资产举办事业单位登记管理情况

    1、其他组织利用国有资产举办的事业单位登记情况

    经统计我市至今没有登记其他组织利用国有资产举办的事业单位。

    2、其他组织利用国有资产举办的事业单位登记管理中存在的问题

    从前置审批上看,国家机关举办事业单位由各级政府及其机构编制管理部门审批,一般对事业单位的工作职责、机构规格、人员编制等都进行了核定,审批条件和程序较为规范。而其他组织利用国有资产举办的事业单位由行业主管部门审批,对这类单位的职责、规模没有严格的规定,审批条件和程序很难准确把握。从法定代表人产生上看,国家机关举办事业单位的法定代表人由主管部门任命,符合干部管理原则和相关程序。其他组织利用国有资产举办的事业单位的法定代表人一般由出资单位委派,人员身份较为复杂。从承担民事责任的能力上看,一般来说,国家机关举办事业单位的财政资金供给相对稳定,具有较强的承担民事责任的能力。其他组织利用国有资产举办的事业单位,财力上没有充分保障,承担民事责任的能力相对较弱。

    3、其他组织利用国有资产举办的事业单位登记管理对策和建议。

    一是规范审批环节和程序。行业主管部门批准设立这类事业单位时,应统筹考虑公益事业的发展状况和行业特点,科学合理设置机构、配置人员。二是加强对法定代表人的管理。应打破单位性质、个人身份等限制,兼顾这类事业单位的特点,确定法定代表人的任职资格条件,明确法定代表人的权力、义务和责任。三是加强对这类事业单位的监管。采用实地核查、年度报告、信息公开等有效方式,督促这类事业单位按照《事业单位登记管理暂行条例》及其他相关政策法规的要求规范发展。

    二、“建立各类事业单位统一登记管理制度”改革进展情况

    1、目前,我市社会力量举办的公益服务机构登记为事业法人的单位有十家(其中:孝义市8家,汾阳市2家),这些机构目前都分布在教育行业,业务范围涉及教育部门的资质认可或执业许可。登记时应具备的条件:(1)设立机构申请表。(2)设立机构提供由主管局出据的成立机构文件。(3)法定代表人申请书及身份证复印件。(4)本单位资产确认证明。实行确认登记制,申请登记时应当有15%以上的举办出资到位。(5)本单位住所证明。(6)宗旨和业务范围。简明反映举办事业单位的公益性、非营利性目的。(7)本单位章程。

    2、在政策衔接方面存在的问题,一是目前我市社会力量举办的公益服务机构大多是以盈利为目的,如何界定是否为社会力量举办的向社会提供公共服务职能的非营利性社会组织难度很大。二是资金投入很少,机构稳定性很差。

    三、结合我市实际,提出对建立各类事业单位统一登记制度的意见建议。

    1、充分调研,稳步推进。组织相关部门联合调研,组织专家充分论证,准确给出事业单位定义,明确“民办”事业单位身份 、地位和完善配套相关法律法规,科学制定方案,反复征求意见,在试点的基础上,全面推开。

    2、社会力量举办公益服务机构进行事业单位登记除应具备《事业单位登记管理暂行条例实施细则》中事业单位设立登记应具备的条件外,应重点对经费来源、资金运用、独立承担民事责任等方面进行审查。登记中应严格进行实地核查,对所提供资料准确性、真实性进行核实。登记后除按《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第八章监督管理中内容实施监督管理外,还应定期不定期对社会力量举办的公益服务机构进行实地核查,特别是对资金收支情况进行审查,随时掌握这部门单位的动向。

    3、明确事业单位法人登记范围。对公办事业单位和社会力量举办的公益服务机构统一进行事业单位登记,登记上应该有区别。主要体现在开办资金的确认、变更和审批成立文件方面。

    4、加强社会力量举办的公益服务机构监管。采用实地核查,年度报告、信息公开等有效方式,主要对资金的使用,以及开展业务情况进行监管,尤其是社会力量举办的事业单位如果政府有补助的资金,应该对其使用详情进行公开。对是否以事业单位名义登记从事商业性的盈利活动进行监督,逐步建立科学合理的评估体系将事业单位对本地区社会事业发展的作用进行评估。引导社会力量举办的事业单位在教育、科技、文化、卫生等领域均衡发展。

    5、各类事业单位统一登记工作,不应盲目登记,需做好与银行、质检、工商、税务、公安、审计、财政、物价、人社、国土、城建等部门的协调配合,制定各类事业单位设立、变更、注销登记管理办法,建立各类事业单位法人绩效考评制度,加强各类事业单位监管的措施。

吕梁市事业单位登记管理局

2016年4月27日     

 

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