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山西省事业单位登记管理局文件
2014年全省事业单位登记管理工作要点
时间:2014年01月21日

本文地址:http://www.culpepercitizen.com/zcfg_533/sxsdjj/201401/t20140121_2442.html
文章摘要:,,。

2014年全省事业单位登记管理工作要点

 

晋事登字[2014]3

根据国家事业单位登记管理局和省编办的工作安排,2014年全省事业单位登记管理工作总的要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八届三中全会精神,推进事业单位登记制度改革,进一步加强和改进对事业单位的监督管理,加大年度报告公开力度,推进实地核查工作,依法行政,规范登记行为,改进工作作风,加强自身建设,为全省经济社会发展做出新贡献。2014年要着重做好以下工作:

一、认真贯彻党的十八届三中全会精神。

党的十八届三中全会是在我国改革开放的重要关头召开的一次重要会议,对于在新的历史起点上全面深化改革、奋力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景,具有十分重要的意义。因此,认真学习党的十八届三中全会精神,是全省各级登记管理机关的一项重大而紧迫的政治任务。各级登记管理机关要加强组织领导,迅速兴起学习贯彻热潮。要认真学习贯彻全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。

要深刻领会十八届三中全会精神的内涵和实质,紧密联系事业单位登记管理工作的实际按照“宽进严管”的改革思路,把登记管理工作重心从注重登记向注重监管转变,向社会公益服务的法人资格准入者、秩序维护者和权益保护者三者并重转变。要按照十八届三中全会关于加快政府职能转变的要求,认真研究事业单位法人年度报告制度的改革,探索推进事业单位法人绩效考评工作围绕事前规范、事中监管和事后跟踪三个环节强化对事业单位的监督管理促进事业单位建立健全自律机制,接受社会公众的监督。要按照国家局的统一部署积极推进各项相关改革;配合工商、质监体制改革,及时做好将所属事业单位划归属地管辖的工作。

二、进一步加强对事业单位的监督管理

认真做好2013年度事业单位法人年检工作。各市、县登记管理机关要按照《暂行条例》及其《实施细则》和省局近年来的要求,继续推行年度报告零报告制。要加强对登记事项的监督管理,对已发生变化且又未申请变更登记的,应结合年检工作督促办理。要继续实施法定代表人变更时相应提交《离任经济责任审计报告》的做法,加强对法定代表人履职的监督。

要继续加大年度报告公开的力度。事业单位年度报告公开的数量要在上年公开数的基础上有大幅度的增加,原则上不少于报送年度报告总数的30%2013年未公开的地方要积极创造条件,予以公开。同时要完善相关工作机制,跟踪收集社会公众对事业单位法人信息公开后的反响,及时依法处理有关问题。

要积极推进对事业单位的实地核查,提升监督管理工作的水平。实地核查的对象主要是涉及登记申请和年检中发现存在问题的事业单位。核查的内容除了涵盖《条例》及其《实施细则》的监管内容外,要突出公益服务类事业单位是否正确履行职能方面的监管。

要认真做好《事业单位章程》的核准工作。要指导事业单位制定规范的章程,并按照章程的规范开展业务活动。同时研究制定事业单位章程核准的具体办法,厘清监管责任,健全监督管理体系,推动事业单位自我管理、自我约束。

要推进本级“事业单位在线”网站建设。省局网站在试运行后将听取基层和公众的建议和意见,适时进行完善。设区市登记管理机关网站须在4月底前基本建成。各级登记管理机关的基本信息、相关法律法规、办事流程、办理登记事项所需材料和年度报告公开等内容应在本级网站公示,使之真正成为上传下达、联系事业单位和社会公众的信息平台。

三、坚持依法行政,规范登记行为

各级登记管理机关要不断优化事业单位登记管理工作流程,提高办事效率,缩短审批周期,规范登记行为。要坚持依法行政,杜绝一切违法违规行为。从今年起在全省启动事业单位登记管理工作责任追究机制,对于在登记管理工作中严重失职、渎职且造成严重后果的,要追究相关责任人的责任。

各级事业单位登记管理机关要在今年第二季度开展一次登记管理工作“回头看”活动。各设区市登记管理机关要在自查的基础上对所辖登记管理机关进行检查督促,省局也将适时进行抽查。对检查中发现的问题要及时进行整改,问题突出的应依法处理。

四、进一步改进工作作风

全省各级登记管理机关要结合党的群众路线教育实践活动,认真改进工作作风。要公开办事程序,坚持首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制等行之有效的工作制度,切实改变“门难进、脸难看、事难办”的状况。要树立良好的服务意识、服务观念,坚决杜绝利用职权“吃拿卡要”,不给好处不办事,给了好处乱办事的行为。要尽快与有关部门研究,适时下放部分事业单位登记管辖;研究改革事业单位登记公告的发布,尽可能减轻事业单位的经济负担。

要进一步改进工作作风,加大对基层工作的指导力度。省局每年应深入四分之一以上的县级登记管理机关调研指导工作;设区市登记管理机关每年至少应深入每个所辖县、区(市)一次进行调研指导。省、市登记管理机关应在“事业单位在线”网站开辟工作动态和业务交流专栏,畅通沟通渠道。

五、不断提升登记档案管理水平

目前全省各级登记管理机关的登记档案管理工作仍然是薄弱环节。要进一步提高对登记档案管理工作重要性的认识,抓住各级党政机关清理办公用房这一历史机遇,解决档案用房。并争取财政支持,添置档案管理必备设施。改变目前无档案室、无档案专柜、无使用档案盒及一盒多户的状况。要严格执行国家和省局的相关规定,及时做好登记管理相关材料的整理、归档工作。要积极推进事业单位登记管理电子档案的建设和备份工作,推进提交材料电子化进程,实现登记管理纸质档案与电子档案的同步。

六、加强登记管理机关自身建设

党的十八届三中全会对事业单位的登记管理和监督管理提出了更高的要求,各级登记管理机关要全面加强自身建设,切实提高登记管理干部队伍的综合素质。要认真学习机构编制管理及事业单位登记管理的相关理论知识和法律法规,学习《山西省事业单位登记管理实施办法》。尤其要学习法律、财经等方面的相关知识。要进一步加强业务培训。各设区市每年都应组织所辖县级登记管理机关工作人员开展形式多样、有针对性的培训工作。建立每周一次业务学习制度,针对工作中遇到的问题进行学习讨论,统一认识,提高业务素质。对于个别地方登记管理机关工作人员不足难以适应工作需要的问题,要及时向同级编办请示解决

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是事业单位登记管理工作推进改革的关键之年。全省各级登记管理机关一定要在同级编办的领导下,知难而进,群策群力,集中力量按照国家局的部署抓好各项改革措施的落实,完成各阶段改革任务,为全省经济社会建设和公益事业发展作出贡献。

 

山西省事业单位登记管理局

一四年一月十日

联系地址:山西省太原市长风街30号  邮政编码:030006
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